Na osnovu člana 19. stav 4. Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 36/11 – dr. zakon, 88/11 i 89/15 – dr. zakon) i člana 17. stav 1. i člana 43. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),

Vlada donosi

Odluku o privremenoj zabrani izvoza EVRO DIZELA EN 590

Odluka je objavljena u "Službenom glasniku RS", br. 113/2022 od 14.10.2022. godine, kada je i stupila na snagu, a primenjuje se do 31.10.2022.

1. Uvodi se privremena zabrana izvoza EVRO DIZELA EN 590 standarda SRPS EN 590, u cilju sprečavanja pretnje kritične nestašice ovog proizvoda, prouzrokovane globalnim poremećajem na tržištu derivata nafte, a u cilju obezbeđenja sigurnog snabdevanja tržišta Republike Srbije derivatima nafte.

Zabrana izvoza iz stava 1. ove tačke uvodi se za sledeću robu:

Tarifna oznaka

2710 19 43 00  

Naimenovanje    

- - - - - - sa sadržajem sumpora ne preko 0,001% po masi

Izuzetno od stava 1. ove tačke, privremena zabrana izvoza EVRO DIZELA EN 590 standarda SRPS EN 590 ne odnosi se na snabdevanje brodova.

2. Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se do 31. oktobra 2022. godine.

05 broj 335-7995/2022

U Beogradu, 13. oktobra 2022. godine

Vlada

Predsednik,

Ana Brnabić, s.r.

U skladu sa Zakonom o porezu na dodatu vrednost ("Službeni glasnik RS", br. 84/04, 86/04 - ispravka, 61/05, 61/07, 93/12, 108/13, 68/14 - dr. zakon, 142/14, 83/15, 108/16, 113/17, 30/18, 72/19 i 153/20, u daljem tekstu: Zakon), za promet dobara i usluga iz oblasti građevinarstva koji obveznik PDV izvrši drugom obvezniku PDV, odnosno licu iz člana 9. stav 1 . Zakona, obavezu obračunavanja i plaćanja PDV ima primalac dobara i usluga kao poreski dužnik iz člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, ako je vrednost tog prometa veća od 500.000 dinara, bez PDV. Pravilnikom o porezu na dodatu vrednost ("Službeni glasnik RS", br. 37/21, 64/21, 127/21, 49/22 i 59/22, u daljem tekstu: Pravilnik) bliže se uređuje šta se, u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, smatra dobrima i uslugama iz oblasti građevinarstva.

Kada obveznik PDV, u okviru realizacije konkretnog projekta - izvođenje radova na rekonstrukciji i dogradnji zgrade, sa isporukom opreme i materijala, u svojstvu člana konzorcijuma, ispostavlja naručiocu - investitoru situacije (u kojima se prikazuju izvedeni radovi, utrošeni materijal, ugrađena oprema itd.), smatra se da je danom potpisivanja situacije od strane nadzornog organa izvršena delimična isporuka. Takođe, u slučaju kada je zaključen ugovor po tzv. principu "ključ u ruke", ali, nezavisno od toga, obveznik PDV ispostavlja investitoru situacije koje potpisuje nadzorni organ, smatra se da je danom potpisivanja situacije izvršen promet, tj. delimična isporuka. Prilikom izdavanja računa po osnovu potpisane situacije (čija je vrednost veća od 500.000 dinara, bez PDV) utvrđuje se da li je reč o prometu iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, na osnovu toga da li se deo ugovorenog posla iskazan u situaciji svrstava u aktivnosti navedene u Pravilniku, uz primenu pravila o glavnom i sporednom prometu.

Pojedine aktivnosti koje se iskazuju u situacijama kao posebne stavke i koje same za sebe ne predstavljaju promet iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, ali koje se smatraju sporednim prometom koji se vrši uz promet iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, ne smatraju se posebnim prometima.

Primera radi:

- ako obveznik PDV vrši postavljanje električnih instalacija za sigurnosno osvetljenje sa isporukom softvera, programiranjem i puštanjem u rad sigurnosnog osvetljenja, reč je o prometu iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona (isporuka softvera i dr. u funkciji su uspostavljanja sigurnosnog osvetljenja i smatra se sporednim prometom koji se vrši uz postavljanje električnih instalacija za sigurnosno osvetljenje);

- ako obveznik PDV vrši postavljanje instalacija za sistem automatske detekcije, dojave i gašenje požara sa ispitivanjem postavljenih instalacija, podešavanjem opreme, konfiguracijom uređaja, puštanjem u rad, obukom korisnika i predajom dokumentacije, uključujući i preuzimanje obaveze da se izvrše redovni periodični pregledi sistema u toku garantnog perioda od dve godine, reč je o prometu iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona (ispitivanje postavljenih instalacija, podešavanje opreme, konfiguracija uređaja, puštanje u rad, obuka korisnika i predaja dokumentacije, uključujući i preuzimanje obaveze koja se odnosi na pregled sistema u garantnom periodu, su u funkciji uspostavljanja sistema automatske detekcije, dojave i gašenje požara i smatraju se sporednim prometom koji se vrši uz promet postavljanje instalacija za sistem automatske detekcije, dojave i gašenje požara, uz napomenu da se redovni periodični pregledi sistema u toku garantnog perioda od dve godine ne mogu smatrati sporednim prometom, već da se, ako se vrše bez naknade, smatraju uslugama pruženim u poslovne svrhe obveznika PDV).

Pored toga, ako obveznik PDV u situaciji iskaže kao posebne stavke troškove koje je imao da bi izvršio svoj promet (npr. obveznik PDV gradi trafo stanicu, a troškovi koji se odnose na izgradnju, između ostalih, su troškovi za usluge nadzora, tehničkog pregleda i plombiranja mernog mesta koje obvezniku PDV pruža drugo lice), iskazivanje podataka o tim troškovima ne smatra se iskazivanjem podataka o naknadama za posebne promete tog obveznika PDV.

Saglasno odredbama člana 3. Zakona, predmet oporezivanja PDV su isporuka dobara i pružanje usluga (u daljem tekstu: promet dobara i usluga) koje poreski obveznik izvrši u Republici uz naknadu, u okviru obavljanja delatnosti, kao i uvoz dobara u Republiku.

Promet dobara, u smislu ovog zakona, a u skladu sa odredbom člana 4. stav 1. Zakona, je prenos prava raspolaganja na telesnim stvarima (u daljem tekstu: dobra) licu koje tim dobrima može raspolagati kao vlasnik, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Prometom dobara, u smislu ovog zakona, smatra se i isporuka dobara proizvedenih ili sastavljenih po nalogu naručioca, od materijala isporučioca, ako se ne radi samo o dodacima ili drugim sporednim materijalima (član 4. stav 3. tačka 6) Zakona).

Promet usluga, u smislu ovog zakona, su svi poslovi i radnje u okviru obavljanja delatnosti koji nisu promet dobara iz člana 4. ovog zakona (član 5. stav 1. Zakona).

Prometom usluga, u smislu ovog zakona, smatra se i predaja dobara proizvedenih ili sastavljenih po nalogu naručioca, od materijala naručioca (član 5. stav 3. tačka 3) Zakona).

U skladu sa odredbom člana 10. stav 1. tačka 1) Zakona, poreski dužnik, u smislu ovog zakona, je obveznik koji vrši oporezivi promet dobara i usluga, osim kada obavezu plaćanja PDV u skladu sa ovim članom ima drugo lice.

Odredbom člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona propisano je da je, izuzetno od stava 1. tačka 1) ovog člana, poreski dužnik primalac dobara i usluga iz oblasti građevinarstva, obveznik PDV, odnosno lice iz člana 9. stav 1. ovog zakona, za promet izvršen od strane obveznika PDV, ako je vrednost tog prometa veća od 500.000 dinara, bez PDV.

Saglasno odredbama člana 24. stav 1. Pravilnika, dobrima i uslugama iz oblasti građevinarstva, u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, smatraju se dobra i usluge čiji se promet vrši u skladu sa članom 4. stav 1. i stav 3. tačka 6) i članom 5. stav 1. i stav 3. tačka 3) Zakona, u okviru obavljanja delatnosti iz sledećih grupa Klasifikacije delatnosti koje su propisane Uredbom o klasifikaciji delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 54/10), u vrednosti većoj od 500.000 dinara, bez PDV, i to:

1) 41.20 Izgradnja stambenih i nestambenih zgrada;

2) 42.11 Izgradnja puteva i autoputeva;

3) 42.12 Izgradnja železničkih pruta i podzemnih železnica;

4) 42.13 Izgradnja mostova i tunela;

5) 42.21 Izgradnja cevovoda;

6) 42.22 Izgradnja električnih i telekomunikacionih vodova;

7) 42.91 Izgradnja hidrotehničkih objekata;

8) 42.99 Izgradnja ostalih nepomenutih građevina;

9) 43.11 Rušenje objekata;

10) 43.12 Priprema gradilišta;

11) 43.21 Postavljanje električnih instalacija;

12) 43.22 Postavljanje vodovodnih, kanalizacionih, grejnih i klimatizacionih sistema;

13) 43.29 Ostali instalacioni radovi u građevinarstvu;

14) 43.31 Malterisanje;

15) 43.32 Ugradnja stolarije;

16) 43 33 Postavljanje podnih i zidnih obloga;

17) 43.34 Bojenje i zastakljivanje;

18) 43.91 Krovni radovi;

19) 43.99 Ostali nepomenugi specifični građevinski radovi.

Kada obveznik PDV obavlja aktivnosti iz stava 1. ovog člana, nezavisno od toga da li je registrovan za obavljanje tih aktivnosti u skladu sa zakonom, po nalogu naručioca, od sopstvenog materijala, pod uslovom da se ne radi samo o dodacima ili drugim sporednim materijalima, smatra se da obveznik PDV, u skladu sa članom 4. stav 1. i stav 3. tačka 6) Zakona, vrši promet dobara iz oblasti građevinarstva iz člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona (član 24. stav 2. Pravilnika).

Kada obveznik PDV obavlja aktivnosti iz stava 1. ovog člana, nezavisno od toga da li je registrovan za obavljanje tih aktivnosti u skladu sa zakonom, po nalogu naručioca, od materijala naručioca, smatra se da obveznik PDV, u skladu sa članom 5. stav 1. i stav 3. tačka 3) Zakona, vrši promet usluga iz oblasti građevinarstva iz člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona (stav 3. istog člana Pravilnika).

Prema odredbi člana 26. stav 1. Pravilnika, ako se uz promet dobara i usluga iz oblasti građevinarstva, u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona, vrši sporedan promet dobara, odnosno usluga, smatra se da je izvršen samo promet dobara i usluga iz oblasti građevinarstva, u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona.

(Mišljenje Ministarstva finansija br. 011-00-553/2022-04 od 4.7.2022)